农业农村部关于印发《全国乡村工业生长计划（2020—2025年）》的通知

要害词：

宣布时间：

2020-07-21

农业农村部日前印发的《全国乡村工业生长计划（2020—2025年）》（以下简称《计划》）指出，乡村休闲旅游业快速生长。2019年，休闲农业接待游客32亿人次，营业收入凌驾8500亿元。下一步，乡村休闲旅游业要优化升级，深度掘客农业多种功效和乡村多重价值，不绝富厚业态类型，不绝提升效劳水平。到2025年，年接待游客人数凌驾40亿人次，经营收入凌驾1.2万亿元。

　　《计划》指出，工业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。乡村工业内涵富厚、类型多样，农产品加工业提升农业价值，乡村特色工业拓宽工业门类，休闲农业拓展农业功效，乡村新型效劳业富厚业态类型，是提升农业、昌盛农村、富足农民的工业。乡村休闲旅游业是农业功效拓展、乡村价值掘客、业态类型立异的新工业，横跨一二三工业、兼容生爆发活生态、融通工农城乡，生长前景辽阔。

　　《计划》明确提出，优化乡村休闲旅游业。聚焦重点区域，依据自然风貌、人文情况、乡土文化等资源禀赋，建设特色鲜明、功效完备、内涵富厚的乡村休闲旅游重点区。注重品质提升，乡村休闲旅游要坚持个性化、特色化生长偏向，以农耕文化为魂、美丽田园为韵、生态农业为基、古朴乡村为形、立异创意为径，开发形式多样、独具特色、个性突出的乡村休闲旅游业态和产品。打造精品工程，实施乡村休闲旅游精品工程，增强引导，加大投入，建设一批休闲旅游精品景点。提升效劳水平，增进乡村休闲旅游高质量生长，要规范化治理、标准化效劳，让消费者玩得开心、吃得定心、买得舒心。

　　别的，《计划》在推进农业工业化和农村工业融合生长方面提出，生长多类型融合业态，以功效拓展发动业态融合，推进农业与文化、旅游、教育、康养等工业融合，生长创意农业、功效农业等。

　　全国乡村工业生长计划（2020－2025年）

　　工业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。乡村工业内涵富厚、类型多样，农产品加工业提升农业价值，乡村特色工业拓宽工业门类，休闲农业拓展农业功效，乡村新型效劳业富厚业态类型，是提升农业、昌盛农村、富足农民的工业。近年来，农村立异创业情况不绝改善，新工业新业态大宗涌现，乡村工业生长取得了积极效果。但保存工业链条较短、融合条理较浅、要素活力缺乏等问题，亟待增强引导、加速生长。凭据《国务院关于增进乡村产颐魅振兴的指导意见》要求，为加速生长以二三工业为重点的乡村工业，制定本计划。

　　计划期限2020－2025年。

　　第一章计划配景

　　产颐魅振兴是乡村振兴的首要任务。必须牢牢抓住机缘，顺势而为，乘势而上，加速生长乡村工业，增进乡村全面振兴。

　　第一节重要意义

　　目今，我国即将全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，生长乡村工业意义重大。

　　生长乡村工业是乡村全面振兴的重要基本。乡村振兴，工业兴旺是基础。要聚集更多资源要素，掘客更多功效价值，富厚更多业态类型，形成城乡要素顺畅流动、工业优势互补、市场有效对接花样，乡村振兴的基础才牢固。

　　生长乡村工业是牢固提升全面小康结果的重要支撑。全面建成小康社会后，在迈向基本实现社会主义现代化的新征程中，农村仍是重点和难点。生长乡村工业，让更多的农民就地就近就业，把工业链增值收益更多地留给农民，农村全面小康社会和脱贫攻坚结果的牢固才有基础、提升才有空间。

　　生长乡村工业是推进农业农村现代化的重要引擎。农业农村现代化不可是技术装备提升和组织方法立异，更体现在构建完备的现代农业工业体系、生产体系、经营体系。生长乡村工业，将现代工业标准理念和效劳业人本理念引入农业农村，推进农业规�；⒈曜蓟⒓蓟�，纵向延长工业链条，横向拓展工业形态，助力农业强、农村美、农民富。

　　第二节生长现状

　　党的十八大以来，农村立异创业情况不绝改善，乡村工业快速生长，增进了农民就业增收和乡村昌盛生长。

　　农产品加工业连续生长。2019年，农产品加工业营业收入凌驾22万亿元，规模以上农产品加工企业8.1万家，吸纳3000多万人就业。

　　乡村特色工业蓬勃生长。建设了一批产值超10亿元的特色产颐魅镇（乡）和超1亿元的特色工业村。掘客了一批乡土特色工艺，创响了10万多个“乡字号”“土字号”乡土特色品牌。

　　乡村休闲旅游业快速生长。建设了一批休闲旅游精品景点，推介了一批休闲旅游精品线路。2019年，休闲农业接待游客32亿人次，营业收入凌驾8500亿元。

　　乡村新型效劳业加速生长。2019年，农林牧渔专业及辅助性运动产值6500亿元，种种涉农电商凌驾3万家，农村网络销售额1.7万亿元，其中农产品网络销售额4000亿元。

　　农业工业化深入推进。2019年，农业工业化龙头企业9万家（其中，国家重点龙头企业1542家），农民相助社220万家，家庭农场87万家，发动1.25亿农户进入大市场。

　　农村立异创业规模扩大。2019年，种种返乡入乡立异创业人员累计凌驾850万人，开办农村工业融合项目的占到80%，利用“互联网+”立异创业的凌驾50%。在乡创业人员凌驾3100万。

　　近年来，各地在增进乡村工业生长中积累了名贵经验。注重结构优化，在县域内统筹资源和工业，探索形成县城、中心镇（乡）、中心村层级分工明显的花样。注重工业融合，生长二三工业，延伸工业链条，增进主体融合、业态融合和利益融合。注重立异驱动，开发新技术，加速工艺革新和设施装备升级，提升生产效率。注重品牌引领，推进绿色兴农、品牌强农，培育农产品区域公用品牌和知名加工产品品牌，创响乡土特色品牌，提升品牌溢价。注重联农带农，建立多种形式的利益联结机制，让农民更多分享工业链增值收益。

　　第三节机缘挑战

　　目今，乡村工业生长面临难得机缘。主要是：政策驱动力增强。坚持农业农村优先生长目标，加速实施乡村振兴战略，更多的资源要素向农村聚集，“新基建”改善农村信息网络等基础设施，城乡融合生长进程加速，乡村工业生长情况优化。市场驱动力增强。消费结构升级加速，城乡居民的消费需求泛起个性化、多样化、高品质化特点，休闲旅行、健康养生消费渐成趋势，乡村工业生长的市场空间巨大。技术驱动力增强。世界新科技革命浪潮风起云涌，新一轮工业革命和技术革命方兴未艾，生物技术、人工智能在农业中广泛应用，5G、云盘算、物联网、区块链等与农业交互联动，新工业新业态新模式不绝涌现，引领乡村工业转型升级。

　　同时，乡村工业生长面临一些挑战。主要是：经济全球化的不确定性增大。新冠肺炎疫情对世界经济花样爆发攻击，全球供应链调解重构，国际工业分工深度演化，对我国乡村工业链构建带来较大影响。资源要素瓶颈依然突出。资金、技术、人才向乡村流动仍有诸多障碍，资金稳定投入机制尚未建立，人才激励包管机制尚不完善，社会资本下乡动力缺乏。乡村网络、通讯、物流等设施薄弱。生长方法较为粗放。立异能力总体不强，外延扩张特征明显。目前，农产品加工业与农业总产值比为2.3∶1，远低于兴旺国家3.5∶1的水平。农产品加工转化率为67.5%，比兴旺国家低近18个百分点。工业链条延伸不充分。第一工业向后端延伸不敷，第二工业向两端拓展缺乏，第三工业向高端开发滞后，利益联结机制不健全，小而散、小而低、小而弱问题突出，乡村工业转型升级任务艰巨。

　　第二章总体要求

　　第一节指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持农业农村优先生长，以实施乡村振兴战略为总抓手，以一二三工业融合生长为路径，掘客乡村功效价值，强化立异引领，突出集群成链，延长工业链，提升价值链，培育生长新动能，聚焦重点工业，聚集资源要素，大力生长乡村工业，为农业农村现代化和乡村全面振兴涤讪坚实基础。

　　第二节基来源则

　　——坚持立农为农。以农业农村资源为依托，生长优势明显、特色鲜明的乡村工业。把二三工业留在乡村，把就业创业时机和工业链增值收益更多留给农民。

　　——坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、激活市场、激活主体，以乡村企业为载体，引导资源要素更多地向乡村汇聚。

　　——坚持融合生长。生长全工业链模式，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，加速农业与现代工业要素跨界配置。

　　——坚持绿色引领。践行绿水青山就是金山银山理念，增进生爆发活生态协调生长。健全质量标准体系，培育绿色优质品牌。

　　——坚持立异驱动。利用现代科技进步结果，革新提升乡村工业。立异机制和业态模式，增强乡村工业生长活力。

　　第三节生长目标

　　到2025年，乡村工业体系健全完备，乡村工业质量效益明显提升，乡村就业结构越发优化，工业融合生长水平显著提高，农民增收渠道连续拓宽，乡村工业生长内生动力连续增强。

　　——农产品加工业连续壮大。农产品加工业营业收入抵达32万亿元，农产品加工业与农业总产值比抵达2.8∶1，主要农产品加工转化率抵达80%。

　　——乡村特色工业深度拓展。培育一批产值超百亿元、千亿元优势特色工业集群，建设一批产值超十亿元农业产颐魅镇（乡），创响一批“乡字号”“土字号”乡土品牌。

　　——乡村休闲旅游业优化升级。农业多种功效和乡村多重价值深度掘客，业态类型不绝富厚，效劳水平不绝提升，年接待游客人数凌驾40亿人次，经营收入凌驾1.2万亿元。

　　——乡村新型效劳业类型富厚。农林牧渔专业及辅助性运动产值抵达1万亿元，农产品网络销售额抵达1万亿元。

　　——农村立异创业越发活跃。返乡入乡立异创业人员凌驾1500万人。

　　第三章提升农产品加工业

　　农产品加工业是国民经济的重要工业。农产品加工业从种养业延伸出来，是提升农产品附加值的要害，也是构建农业工业链的焦点。进一步优化结构结构，培育壮大经营主体，提升质量效益和竞争力。

　　第一节完善工业结构

　　统筹生长农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进农产品多元化开发、多条理利用、多环节增值。

　　拓展农产品初加工。勉励和支持农民相助社、家庭农场和中小微企业等生长农产品产地初加工，减少产后损失，延长供应时间，提高质量效益。果蔬、奶类、畜禽及水产品等鲜活农产品，重点生长预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、支解、包装等仓储设施和商品化处理，实现减损增效。粮食等耐储农产品，重点生长烘干、蕴藏、脱壳、去杂、磨制等初加工，实现保值增值。食用类初级农产品，重点生长发酵、压榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，满足市场多样化需求。棉麻丝、木竹藤棕草等非食用类农产品，重点生长整理、切割、破坏、打磨、烘干、拉丝、编织等初加工，开发多种用途。

　　提升农产品精深加工。引导大型农业企业加速生物、工程、环保、信息等技术集成应用，增进农产品多次加工，实现多次增值。生长精细加工，推进新型非热加工、新型杀菌、高效疏散、清洁生产、智能控制、形态识别、自动分选等技术升级，利用专用原料，配套专用设备，研制专用配方，开发类别多样、营养健康、便当快捷的系列化产品。推进深度开发，立异超临界萃取、超微破坏、生物发酵、卵白质改性等技术，提取营养因子、功效身分和活性物质，开发系列化的加工制品。

　　推进综合利用加工。勉励大型农业企业和农产品加工园区推进加工副产品循环利用、全值利用、梯次利用，实现变废为宝、化害为利。接纳先进的提取、疏散与制备技术，推进稻壳米糠、麦麸、油料饼粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水产品皮骨内脏等副产品综合利用，开发新能源、新质料等新产品，提升增值空间。

　　第二节优化空间结构

　　凭据“粮头食尾”“农头工尾”要求，统筹产地、销区和园区结构，形成生产与加工、产品与市场、企业与农户协调生长的花样。

　　推进农产品加工向产地下沉。向优势区域聚集，引导大型农业企业重心下沉，在粮食生产功效区、重要农产品�；で⑻厣┎酚攀魄退分鞑�，建设加工专用原料基地，结构加工产能，改变加工在都会、原料在乡村的状况。向中心镇（乡）和物流节点聚集，在农业工业强镇、商贸集镇和物流节点结构劳动密集型加工业，增进农产品就地增值，发动农民就近就业，增进产镇融合。向重点专业村聚集，依托工贸村、“一村一品”示范村生长小众类的农产品初加工，增进产村融合。

　　推进农产品加工与销区对接。富厚加工产品，在产区和大中都会郊区结构中央厨房、主食加工、休闲食品、便当食品、净菜加工和餐饮外卖等加工，满足都会多样化、便捷化需求。培育加工业态，生长“中央厨房+冷链配送+物流终端”“中央厨房+快餐门店”“健康数据+营养配餐+私人订制”等新型加工业态。

　　推进农产品加工向园区集中。推进政策集成、要素集聚、企业集中、功效荟萃，生长“外地经济”模式，建设一批产加销领悟、贸工农一体、一二三工业融合生长的农产品加工园区，培育乡村工业“增长极”。提升农产品加工园，强化科技研发、融资担保、检验检测等效劳，完善仓储物流、供能供热、废污处理等设施，增进农产品加工企业聚集生长。在农牧渔业大县（市），每县（市）建设一个农产品加工园。不具备建设农产品加工园条件的县（市），可接纳相助方法在异地配合建设农产品加工园。建设国际农产品加工工业园，选择区位优势明显、工业基础好、刊行动用强的地区，建设一批国际农产品加工工业园，对接国际市场，加入国际工业分工。

　　第三节增进工业升级

　　技术立异是农产品加工业转型升级的要害。要加速技术立异，提升装备水平，增进农产品加工业提档升级。

　　推进加工技术立异。以农产品加工要害环节和瓶颈制约为重点，建设农产品加工与贮藏国家重点实验室、保鲜物流技术研究中心及优势农产品品质评价研究中心。组织科研院所、大专院校与企业联合开展技术攻关，研发一批集自动丈量、精准控制、智能操作于一体的绿色蕴藏、动态保鲜、快速预冷、节能干燥等新型实用技术，以及实现品质调控、营养均衡、清洁生产等功效的先进加工技术。

　　推进加工装备创造。帮助一批农产品加工装备研发机构和生产创造企业，开展信息化、智能化、工程化加工装备研发，提高要害装备国产化水平。运用智能制造、生物合成、3D打印等新技术，集成组装一批科技含量高、适用性广的加工工艺及配套装备，提升农产品加工条理水平。

　　第四章拓展乡村特色工业

　　乡村特色工业是乡村工业的重要组成部分，是地区特征鲜明、乡土气息浓厚的小众类、多样性的乡村工业，涵盖特色种养、特色食品、特色手工业和特色文化等，生长潜力巨大。

　　第一节构建全工业链

　　以拓展二三工业为重点，延伸工业链条，开发特色化、多样化产品，提升乡村特色工业的附加值，增进农业多环节增效、农民多渠道增收。

　　以特色资源增强竞争力。凭据消费结构升级的新变革，开发特殊地区、特殊品种等专属性特色产品，以特性和品质赢得市场。生长特色种养，凭据种质资源、地舆身分、物候特点等奇特资源禀赋，在最适宜的地区培植最适宜的工业�？⑻厣称�，重点开发乡土卤制品、酱制品、豆制品、腊味、民族特色奶制品等古板食品�？⑹室颂厥馊巳旱墓π允称�。传承特色武艺，革新提升蜡染、编织、剪纸、刺绣、陶艺等古板工艺。弘扬特色文化，生长乡村戏剧曲艺、杂技杂耍等文化工业。

　　以加工流通延伸工业链。做强产品加工，勉励大型龙头企业建设标准化、清洁化、智能化加工厂，引导农户、家庭农场建设一批家庭工厂、手事情坊、乡村车间，用标准化技术革新提升豆制品、民族特色奶制品、腊肉腊肠、火腿、剪纸、刺绣、蜡染、编织、制陶等乡土产品。做活商贸物流，勉励地方在特色农产品优势区结构产地批发市场、物流配送中心、商品采购中心、大型特产超市，支持新型经营主体、农产品批发市场等建设产地仓储保鲜设施，生长网上商店、连锁门店。

　　以信息技术打造供应链。对接终端市场，以市场需求为导向，增进农户生产、企业加工、客户营销和终端消费连成一体、协同运作，增强供应侧对需求侧的适应性和灵活性。实施“互联网+”农产品出村进城工程，完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营效劳体系和支撑包管体系。立异营销模式，健全绿色智能农产品供应链，培育农商直供、直播直销、会员制、个人定制等模式，推进农商互联、产销衔接，再造业务流程、降低交易本钱。

　　以业态富厚提升价值链。提升品质价值，推进品种和技术立异，提升特色产品的内在品质和外在品相，以品质赢得市场、实现增值。提升生态价值，开发绿色生态、养生保健等新功效新价值，增强对消费者的吸附力。提升人文价值，更多融入科技、人文元素，掘客民俗风情、历史传说和民间戏剧等文化价值，付与乡土特色产品文化标识。

　　第二节推进聚集生长

　　集聚资源、集中力量，建设富有特色、规模适中、发动力强的特色工业集聚区。打造“一县一业”“多县一带”，在更大规模、更高条理上培育工业集群，形成“一村一品”微型经济圈、农业工业强镇小型经济圈、现代农业工业园中型经济圈、优势特色工业集群大型经济圈，构建乡村工业“圈”状生长花样。

　　建设“一村一品”示范村镇。依托资源优势，选择主导工业，建设一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村镇，形成一村带数村、多村连成片的生长花样。用3－5年的时间，培育一批产值超1亿元的特色工业专业村。

　　建设农业工业强镇。凭据特色资源优势，聚焦1－2个主导工业，吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇，建设一批标准原料基地、集约加工转化、区域主导工业、紧密利益联结于一体的农业工业强镇。用3－5年的时间，培育一批产值超10亿元的农业工业强镇。

　　提升现代农业工业园。通过科技集成、主体荟萃、工业集群，统筹结构生产、加工、物流、研发、示范、效劳等功效，延长工业链，提升价值链，增进工业花样由疏散向集中、生长方法由粗放向集约、工业链条由简单向复合转变，发挥要素集聚和融合平台作用，支撑“一县一业”生长。用3－5年的时间，培育一批产值超100亿元的现代农业工业园。

　　建设优势特色工业集群。依托资源优势和工业基础，突出串珠成线、连块成带、集群成链，培育品种品质优良、规模体量较大、融合水平较深的区域性优势特色农业工业集群。用3－5年的时间，培育一批产值超1000亿元的主干优势特色工业集群，培育一批产值超100亿元的优势特色工业集群。

　　第三节培育知名品牌

　　凭据“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，以质量信誉为基础，创响一批乡村特色知名品牌，扩大市场影响力。

　　培育区域公用品牌。凭据特定自然生态情况、历史人文因素，明确生产地区规模，强化品种票鹄胛理，�；さ赜弑昙桥┎�，开发地区特色突出、功效属性奇特的区域公用品牌。规范品牌授权治理，加大品牌营销推介，提高区域公用品牌影响力和发动力。

　　培育企业品牌。引导农业工业化龙头企业、农民相助社、家庭农场等新型经营主体将经营理念、企业文化和价值看法等注入品牌，实施农产品质量宁静追溯治理，增强责任主体逆向溯源、产品流向正向追踪，推动部省农产品质量宁静追溯平台对接、信息共享。

　　培育产品品牌。传承乡村文化根脉，挖掘一批以手工制作为主、武艺精湛、工艺奇特的瓦匠、篾匠、铜匠、铁匠、剪纸工、绣娘、陶艺师、面点师等能工巧匠，创响一批“珍稀牌”“工艺牌”“文化牌”的乡土品牌。

　　第四节深入推进工业扶贫

　　贫困地区生长特色工业是脱贫攻坚的基础出路。增进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，生长特色工业，增进农民增收致富，牢固脱贫攻坚结果。

　　推进资源与企业对接。掘客贫困地区优势特色资源，引导资金、技术、人才、信息向贫困地区的特色优势区聚集，特别是要引导农业工业化龙头企业与贫困地区相助创立绿色优质农产品原料基地，结构加工产能，深度开发特色资源，发动农民共建链条、共享品牌，让农民在生长特色工业中稳定就业、连续增收。

　　推进产品与市场对接。引导贫困地区与产地批发市场、物流配送中心、商品采购中心、大型特产超市、电商平台对接，支持贫困地区组织特色产品加入种种展示展销会，扩大产品影响，让贫困地区的特色产品走出山区、进入都会、拓展市场。深入开展消费扶贫，拓展贫困地区产品流通和销售渠道。

　　第五章优化乡村休闲旅游业

　　乡村休闲旅游业是农业功效拓展、乡村价值掘客、业态类型立异的新工业，横跨一二三工业、兼容生爆发活生态、融通工农城乡，生长前景辽阔。

　　第一节聚焦重点区域

　　依据自然风貌、人文情况、乡土文化等资源禀赋，建设特色鲜明、功效完备、内涵富厚的乡村休闲旅游重点区。

　　建设都会周边乡村休闲旅游区。依托都会农业生爆发态资源和城郊区位优势，生长田园旅行、农耕体验、文化休闲、科普教育、健康养生等业态，建设综合性休闲农业园区、农业主题公园、旅行采摘园、垂纶园、乡村民宿和休闲农庄，满足都会居民消费需求。

　　建设自然景物区周边乡村休闲旅游区。依托秀美山川、湖泊河流、草原湿地等地区，在严格�；ど榭龅那疤嵯�，统筹山水林田湖草系统，生长以农业生态游、农业景观游、特色农（牧、渔）业游为主的休闲农（牧、渔）园和农（牧、渔）家乐等，以及森林人家、健康氧吧、生态体验等业态，建设特色乡村休闲旅游功效区。

　　建设民俗民族风情乡村休闲旅游区。掘客深厚的民族文化秘闻、欢庆的民俗节日运动、多样的民族特色美食和绚丽的民族衣饰，生长民族风情游、民俗体验游、乡村景物游等业态，开发民族民俗特色产品。

　　建设古板农区乡村休闲旅游景点。依托稻田、花海、梯田、茶园、养殖池塘、湖泊水库等洪流面、海洋牧场等田园渔场景物，生长景观农业、农事体验、旅行采摘、特色动植物观赏、休闲垂纶等业态，开发“后备箱”“伴手礼”等旅游产品。

　　第二节注重品质提升

　　乡村休闲旅游要坚持个性化、特色化生长偏向，以农耕文化为魂、美丽田园为韵、生态农业为基、古朴乡村为形、立异创意为径，开发形式多样、独具特色、个性突出的乡村休闲旅游业态和产品。

　　突出特色化。注重特色是乡村休闲旅游业坚持长期吸引力的前提�？⑻厣试�，掘客农业多种功效和乡村多重价值，生长特色突出、主题鲜明的乡村休闲旅游项目�？⑻厣幕�，掘客民族乡村、古村古镇、乡土文化，生长具有历史特征、地区特点、民族特色的乡村休闲旅游项目�？⑻厣�，掘客地方风姿、民族特色、古板工艺等资源，创造奇特、稀缺的乡村休闲旅游效劳和产品。

　　突出差别化。乡村休闲旅游要坚持长期竞争力，必须差别竞争、错位生长。掌握定位差别，依据差别区位、差别资源和差别文化，生长具有城乡间、区域间、景区间主题差别的乡村休闲旅游项目。瞄准市场差别，依据种种消费群体的差别消费需求，细分目标市场，生长研学教育、田园养生、亲子体验、拓展训练等乡村休闲旅游项目。顺应老龄化社会的到来，生长民宿康养、游憩康养等乡村休闲旅游项目。彰显功效差别，依据消费者在吃住行、游购娱方面的差别需求，生长采摘园、垂纶园、农家宴、民俗村、风情街等乡村休闲旅游项目。

　　突出多样化。乡村休闲旅游要坚持长期生命力，要走多轮驱动、多轨运行的生长之路。推进业态多样，统筹生长农家乐、休闲园区、生态园、乡村休闲旅游聚集村等业态，形成竞相生长、精彩纷呈的花样。推进模式多样，跨界配置乡村休闲旅游与文化教育、健康养生、信息技术等工业要素，生长共享农庄、康体养老、线上云游等模式。推进主体多样，引导农户、村集体经济组织、农业企业、文旅企业及社会资本等建设乡村休闲旅游项目。

　　第三节打造精品工程

　　实施乡村休闲旅游精品工程，增强引导，加大投入，建设一批休闲旅游精品景点。

　　建设休闲农业重点县。以县域为单位，依托奇特自然资源、文化资源，建设一批设施完备、业态富厚、功效完善，在区域、全国乃至世界有知名度和影响力的休闲农业重点县。

　　建设美丽休闲乡村。依托种养业、田园景物、绿水青山、乡村建筑、乡土文化、民俗风情和人居情况等资源优势，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽休闲乡村，实现产村融合生长。勉励有条件的地区依托美丽休闲乡村，建设健康养生养老基地。

　　建设休闲农业园区。凭据休闲旅游消费升级的需要，增进休闲农业提档升级，建设一批功效齐全、结构合理、机制完善、发动力强的休闲农业精品园区，推介一批视觉美丽、体验美妙、内涵美好的乡村休闲旅游精品景点线路。引导有条件的休闲农业园建设中小学生实践教育基地。

　　第四节提升效劳水平

　　增进乡村休闲旅游高质量生长，要规范化治理、标准化效劳，让消费者玩得开心、吃得定心、买得舒心。

　　健全标准体系。制修订乡村休闲旅游业标准，完善公共卫生宁静、食品宁静、效劳规范等标准，增进治理效劳水平提升。

　　完善配套设施。增强乡村休闲旅游点水、电、路、讯、网等设施建设，完善餐饮、住宿、休闲、体验、购物、停车、茅厕等设施条件�？估鬯确牌镒酆现卫�，实现资源节约、情况友好。

　　规范治理效劳。引导和支持乡村休闲旅游经营主体增强从业人员培训，提高综合素质，规范效劳流程，为消费者提供热情周到、贴心细致的效劳。

　　第六章生长乡村新型效劳业

　　乡村新型效劳业是适应农村生爆发活方法变革应运而生的工业，业态类型富厚，经营方法灵活，生长空间辽阔。

　　第一节提升生产性效劳业

　　扩大效劳领域。适应农业生产规�；⒈曜蓟⒒祷那魇�，支持供销、邮政、农民相助社及乡村企业等，开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储等农业生产性效劳，以及市场信息、农资供应、农业放弃物资源化利用、农机作业及维修、农产品营销等效劳。

　　提高效劳水平。引导种种效劳主体把效劳网点延伸到乡村，勉励新型农业经营主体在城镇设立鲜活农产品直销网点，推广农超、农社（区）、农企等产销对接模式。勉励大型农产品加工流通企业开展托管效劳、专项效劳、连锁效劳、个性化效劳等综合配套效劳。

　　第二节拓展生活性效劳业

　　富厚效劳内容。革新提升餐饮住宿、商超零售、美容美发、洗浴、照相、电器维修、再生资源接纳等乡村生活效劳业，积极生长养老护幼、卫生保洁、文化演出、体育健身、执法咨询、信息中介、仪式司仪等乡村效劳业。

　　立异效劳方法�；ざ┲菩Ю汀⑻逖樾Ю汀⒅腔坌Ю汀⒐蚕硇Ю汀⒙躺Ю偷刃滦翁�，探索“线上交易+线下效劳”的新模式。勉励种种效劳主体建设运营笼罩娱乐、健康、教育、家政、体育等领域的在线效劳平台，推动古板效劳业升级革新，为乡村居民提供高效便捷效劳。

　　第三节生长农村电子商务

　　培育农村电子商务主体。引导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等种种电子商务主体到乡村结构，构建农村购物网络平台。依托农家店、农村综合效劳社、村邮站、快递网点、农产品购销代庖站等生长农村电商末端网点。

　　扩大农村电子商务应用。在农业生产、加工、流通等环节，加速互联网技术应用与推广。在增进工业品、农业生产资料下乡的同时，拓展农产品、特色食品、民俗制品等产品的进城空间。

　　改善农村电子商务情况。实施“互联网+”农产品出村进城工程，完善乡村信息网络基础设施，加速生长农产品冷链物流设施。建设农村电子商务公共效劳中心，增强农村电子商务人才培养，营造良好市场情况。

　　第七章推进农业工业化和农村工业融合生长

　　农业工业化是农业经营体制机制的立异，农村工业融合生长是农业与现代工业要素的交叉重组，引领农业和乡村工业转型升级。

　　第一节打造农业工业化升级版

　　壮大农业工业化龙头企业步队。实施新型农业经营主体培育工程，引导龙头企业接纳兼并重组、股份相助、资产转让等形式，建立大型农业企业集团，打造知名企业品牌，提升龙头企业在乡村工业生长中的发动能力。指导地方培育龙头企业，形成国家、省、市、县级龙头企业梯队，打造乡村工业生长“新雁阵”。

　　培育农业工业化联合体。帮助一批龙头企业牵头、家庭农场和农民相助社跟进、广巨细农户加入的农业工业化联合体，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益配合体，实现抱团生长。引导农业工业化联合体明确权利责任、建立治理结构、完善利益联结机制，增进连续稳定生长。有序推进土地经营权入股农业工业化经营。

　　第二节推进农村工业融合生长

　　培育多元融合主体。支持生长县域规模内工业关联度高、辐射发动力强、加入主体多的融合模式，增进资源共享、链条共建、品牌共创，形成企业主体、农民加入、科研助力、金融支撑的工业生长花样。

　　生长多类型融合业态。引导种种经营主体以加工流通发动业态融合，生长中央厨房等业态。以功效拓展发动业态融合，推进农业与文化、旅游、教育、康养等工业融合，生长创意农业、功效农业等。以信息技术发动业态融合，增进农业与信息工业融合，生长数字农业、智慧农业等。

　　建立健全融合机制。引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的相助方法，增进利益融合。完善利益分派机制，推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式。

　　第八章推进农村立异创业

　　农村立异创业是乡村产颐魅振兴的重要动能。优化创业情况，引发创业热情，形成以立异带创业、以创业带就业、以就业促增收的花样。

　　第一节培育创业主体

　　深入实施农村立异创业带感人培育行动，加大帮助，培育一批扎根乡村、效劳农业、发动农民的立异创业群体。

　　培育返乡创业主体。以乡情感召、政策吸引、事业凝聚，引导有资金积累、技术专长和市场信息的返乡农民工在农村立异创业，培育一批充满激情的农村立异创业优秀带感人，引领乡村新兴工业生长。

　　培育入乡创业主体。优化乡村营商情况，强化政策帮助，构建农业全工业链，引导大中专结业生、退役军人、科技人员和工商业主等入乡创业，应用新技术、开发新产品、开拓新市场，引入现代治理、经营理念和业态模式，富厚乡村工业生长类型。

　　培育在乡创业主体。加大乡村能人培训力度，提高发明时机、识别市场、整合资源、创立价值的能力。培育一批“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，以及乡村工匠、文化能人、手工艺人等能工巧匠，领办家庭农场、农民相助社等，开办家庭工厂、手事情坊、乡村车间等。

　　第二节搭建创业平台

　　凭据“政府搭建平台、平台聚集资源、资源效劳创业”的要求，建设种种立异创业园区和孵化实训基地。

　　选树农村立异创业典范县。遴选政策情况良好、事情机制完善、效劳体系健全、创业业态富厚的县（市），总结做法经验，推广典范案例，树立一批全国农村立异创业典范县。

　　建设农村立异创业园区。引导地方建设一批资源要素集聚、基础设施齐全、效劳功效完善、立异创业生长快的农村立异创业园区，依托现代农业工业园、农产品加工园、高新技术园区、电商物流园等，建立“园中园”式农村立异创业园。力争用5年时间，笼罩全国农牧渔业大县（市）。

　　建设孵化实训基地。依托种种园区、大中型企业、知名村镇、大中专院校等平台和主体，建设一批集“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”于一体、“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”全工业链的农村立异创业孵化实训基地。

　　第三节强化创业指导

　　建设农村创业导师步队。建立专家创业导师步队，重点从大专院校、科研院所等单位遴选一批理论造诣深厚、实践经验富厚的科研人才、政策专家、会计师、设计师、律师等，为农村创业人员提供创业项目、技术要点等指导效劳。建立企业家创业导师步队，重点从农业工业化龙头企业、新型农业经营主体中遴选一批有经营理念、市场眼光的乡村企业家，为农村创业人员提供政策运用、市场拓展等指导效劳。建立带感人创业导师步队，重点从农村立异创业带感人中遴选一批经历富厚、效果显著的创业乐成人士，为农村创业人员提供经验分享等指导效劳。

　　健全指导效劳机制。建立指导效劳平台，依托农村立异创业园区、孵化实训基地和网络平台等，通过集中授课、案例教学、现场指导等方法，建立“平台+导师+学员”效劳模式�？沟愣缘阒傅夹Ю�，凭据农村创业导师和农村创业人员实际，开展“一带一”“师带徒”“一带多”等精准效劳。立异指导效劳方法，通过网络、视频等载体，为农村创业人员提供政策咨询、技术指导、市场营销、品牌培育等效劳。农村创业导师为农村创业人员提供咨询效劳，不替代农村创业人员创业决策，强化农村创业人员决策自主、危害自担意识。

　　第四节优化创业情况

　　强化创业效劳。支持地方依托县乡政府政务大厅设立农村立异创业效劳窗口，发挥乡村工业效劳指导机构和行业协会商会作用，培育市场化中介效劳机构。建立“互联网+”立异创业效劳模式，为农村立异创业主体提供灵活便捷在线效劳。

　　强化创业培训。依托普通高校、职业院校、优质培训机构、公共职业技术培训平台等开展创业能力提升培训，让有意愿的农村立异创业人员均能受到免费创业培训。推行“创业+技术”“创业+工业”的培训模式，开展互动教学、案例教学和现场观摩教学。发挥农村立异创业带感人作用，讲述励志故事，分享创业经验。

　　第五节培育乡村企业家步队

　　乡村企业家是乡村企业生长的焦点，是乡村工业转型升级的要害。增强乡村企业家步队建设的统筹计划，将乡村工业生长与乡村企业家培育同步谋划、同步推进。

　　壮大乡村企业家步队。接纳多种方法帮助一批大型农业企业集团，培育一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、治理立异能力的行业领军乡村企业家。引导网络平台企业投资乡村，开发农业农村资源，富厚工业业态类型，培育一批引领乡村工业转型的现代乡村企业家。同时，掘客一批乡村能工巧匠，培育一批“小巨人”乡村企业家。

　　弘扬乡村企业家精神。弘扬爱国敬业精神，培养乡村企业家国家使命感和民族自豪感，引导乡村企业家把个人理想融入乡村振兴和民族再起的伟大实践。弘扬敢为人先精神，培养乡村企业家识别市场、发明时机、敢闯敢干的特质，开发新产品，创立新需求，拓展新市场。弘扬坚韧执着精神，引导乡村企业祖传承“走遍千山万水，说尽千言万语，历经千辛万苦”的品质，不畏艰难、刻苦耐劳、艰苦创业。弘扬立农为农精神，引导乡村企业家厚植乡土情怀、投身乡村振兴大潮，领导千千万万的小农户与千变万化的大市场有效对接。依据有关划定，对扎根乡村、效劳农业、发动农民、孝敬突出的优秀乡村企业家给予表扬。

　　第九章包管步伐

　　第一节增强统筹协调

　　落实五级书记抓乡村振兴的事情要求，有力推动乡村工业生长。建立农业农村部分牵头抓总、相关部分协调配合、社会力量积极支持、农民群众广泛加入的推进机制，增强统筹协调，确保各项步伐落实到位。建立乡村工业评价指标体系，增强数据收罗、市场视察、运行剖析和信息宣布，对计划实施情况进行跟踪监测，科学评估生长效果。

　　第二节增强政策帮助

　　加速完善土地、资金、人才等要素支撑的政策步伐，确保各项政策可落地、可操作、可见效。完善财务帮助政策，接纳“以奖代补、先建后补”等方法，支持现代农业工业园、农业工业强镇、优势特色工业集群及农产品仓储保鲜冷链设施建设。勉励地方刊行专项债券用于乡村工业。强化金融帮助政策，引导县域金融机构将吸收的存款主要用于外地，建立“银税互动”“银信互动”贷款机制。充分发挥融资担保体系作用，强化担保融资增信功效，推动落实创业担保贷款贴息政策。完善乡村工业生长用地政策体系，明确用地类型和供地方法，实行分类治理。

　　第三节强化科技支撑

　　建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术立异体系，增强立异结果工业化，提升工业焦点竞争力。引导大专院校、科研院所与乡村企业相助，开展联合技术攻关，研发一批具有先进性、专属性的技术和工艺，创造一批适用性广、经济性好的设施装备。支持科技人员以科技结果入股乡村企业，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制。指导县（市）建立乡村工业专家照料团，为乡村工业生长提供智力支持。

　　第四节营造良好气氛

　　挖掘乡村工业生长鲜活经验，总结推广一批生长模式、典范案例和先进人物。弘扬创业精神、工匠精神、企业家精神，引发重视立异、勇于创业的热情。充分运用古板媒体和新媒体，解读产颐魅政策、宣传做法经验、推广典范模式，引导全社会配合关注、协力支持，营造良好生长气氛