自然资源部关于印发《自然资源标准化治理步伐》

要害词：

宣布时间：

2020-07-21

自然资源标准化治理步伐

　　第一条为提升自然资源治理效能，增进科学技术进步，增强自然资源标准化事情，依据《中华人民共和国标准化法》《全国专业标准化技术委员会治理步伐》及相关划定，制定本步伐。

　　第二条依据自然资源部职责，增强自然资源视察、监测、评价评估、确权挂号、�；ぁ⒆什卫砗秃侠砜⒗�，领土空间计划、用途管制、生态修复，海洋和地质防灾减灾等业务，以及土地、地质矿产、海洋、测绘地舆信息等领域的标准化事情。

　　第三条第二条所述领域内需要规范统一的下列技术要求应当制定标准。术语、分类、代码、符号、量与单位及制图要领等；计划、视察、监测、评价评估等相关通用技术要求；实验、检验、检测和质量通用技术要求；自然资源事情需要制定的其他技术要求。

　　第四条自然资源标准分为国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准。

　　对通用的包管人身健康和生命工业宁静、国家宁静、生态情况宁静以及满足经济社会治理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。

　　对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对有关行业起引领作用等需要的技术要求，制定推荐性国家标准。对没有国家标准、需要在自然资源某个行业规模内统一的技术要求，制定推荐性行业标准。

　　如因地方自然条件、资源禀赋特点，确需明确特殊技术要求的，省级自然资源行业主管部分可组织制定自然资源地方标准。勉励在自然资源相关战略性新兴工业、技术更新迅速、市场成熟度较高的领域利用自主立异技术制定团体标准、企业标准。地方标准、团体标准和企业标准的技术要求应与相关国家标准和行业标准协调配套。

　　自然资源地方标准、团体标准、企业标准按《地方标准治理步伐》《团体标准治理划定》及相关地方性划定制定，可参照执行本步伐中的标准制定程序。

　　第五条自然资源标准化事情应贯彻落实国家深化标准化事情革新精神，整合精简强制性标准、优化完善推荐性标准、培育生长团体标准、摊开搞活企业标准、提高标准化国际化水平。

　　第六条自然资源标准化事情的任务是制定标准、组织实施标准以及对标准的制定、实施进行监督，增强标准宣传、贯彻等事情

　　第七条自然资源标准化事情应当支撑自然资源治理和依法行政，增进科技进步、技术融合与结果转化，推动行业工业高质量生长。

　　第八条部设立自然资源标准化事情治理委员会，统筹治理自然资源标准化事情。委员会主任由分担部领导担当，成员由部相关业务司局和标准化业务依托单位组成。委员会主要职责是：审议部标准化事情计划、计划及标准体系；协调标准化事情重大争议问题；监督标准化技术委员会及其依托单位的履职情况；指导自然资源地方标准化和团体标准化事情。

　　治理委员会日常事情由部科技主管司局担负，主要包括：贯彻落实国家标准化政策、规则精神；起草部标准化治理制度；组织建立标准体系、开展标准化基础研究；体例、实施标准化计划、计划；担负标准报批、宣布等具体事情。

　　治理委员会成员单位应指导并派员加入相关标委会、分技委标准化运动，主要职责是：提出相关国家标准和行业标准制修订需求；组织指导并加入相关国家标准和行业标准研究、体例和审查；组织开展相关业务领域内国家标准和行业标准的宣传、贯彻、培训以及标准实施情况的监督检查、评估、研究剖析等事情。

　　第九条凭据专业领域设立自然资源与领土空间计划、海洋、地舆信息、珠宝玉石等有关全国标准化技术委员会(以下简称标委会)。标委会在治理委员会指导下，建立完善治理制度；开展标准化基础研究；提出本事域标准制修订建议；组织开展标准的起草、征求意见、技术审查等事情；开展标准化业务培训、标准宣传、贯彻和标准实施情况的评估、研究剖析；标准复审；开展相关标准国际化研究；治理其下设的专业标准化分技术委员会业务事情；担负治理委员会交办的其他事情任务。

　　第十条标委会按专业领域划分并设立若干专业标准化分技术委员会(以下简称分技委)，划分担负本专业领域内的标准化事情。分技委接受标委会治理，主要卖力向标委会提出本事域标准制修订建议；担负标准基础研究及起草事情；担负有关标准征求意见、技术审查、复审事情；担负标准宣传贯彻、标准实施情况的评估、研究剖析；开展相关标准化国际研究；配合标委会开展其他事情任务。在新技术新工业新业态、跨领域技术融合等方面有标准化需求的，可联合建立标准化事情组。

　　第十一条标委会、分技委秘书处依托在部有关事业单位，卖力担负标委会、分技委的日常事情。依托单位将秘书办事情纳入本单位事情计划，为秘书处提供须要的事情条件，设立专职岗位、牢固专职人员。

　　第十二条标准化基础研究、标准的制修订、宣传、贯彻培训、评估及实施情况的评估、研究剖析、标准复审等事情以及标委会、分技委日常运行经费等由相关预算单位凭据实际情况凭据部分预算和专项治理的有关划定积极申报并优先支持。勉励标准起草单位积极争取国家科技计划经费、标准补贴经费等。标委会、分技委依托单位要切实做好秘书处运行经费与人员包管，秘书办事情经费单独核算并专款专用。

　　第十三条自然资源标准化事情纳入自然资源事业生长计划。凭据自然资源事业生长和技术进步需要，部组织每五年体例标准化事情计划，每年体例标准制修订年度计划，宣布实施并维护自然资源标准体系。

　　第十四条依据标准化事情计划和标准体系，自然资源部每年果真向社会征集标准制修订计划建议。治理委员会可指定标委会、分技委或有关单位提出计划建议。勉励社会各界积极提出自然资源计划建议。

　　第十五条标准制修订计划建议经标委会或分技委初审后，由标委会报送部科技主管司局。部科技主管司局组织对有关质料进行审查，形成年度标准制修订计划报治理委员会审议。

　　第十六条标准制修订计划经治理委员会审定通事后，属于国家标准计划的，报国务院标准化行政主管部分；属于行业标准计划的，由部属达。

　　第十七条对包管宁静、经济社会生长以及部重大革新举措急需的标准计划建议，应当优先立项、纳入年度增补计划并实时完成。勉励在部重大工程项目、科研专项中开展标准化研究，相关技术要求应与现行自然资源国家标准或行业标准协调一致。

　　第十八条列入标准制修订计划的标准计划项目一般应在两年内完成。特殊情况无法准时完成的，起草单位可申请延期一年；延期一年仍未完成的，视为自动取消。对不可准时完成任务的标准计划项目卖力人，两年内不再受理其项目申报。

　　第十九条经批准的自然资源标准制修订计划项目一般不作调解。特殊情况需调解的，由起草单位对项目提出书面调解申请，经标委会审查后，报立项部分批准。

　　第二十条自然资源标准的制定、修订应当遵循以下程序：

　�。ㄒ唬┢鸩萁锥�。标准牵头起草单位组织建立由各利益相关方权威技术专家组成的标准起草组。标准起草组在充分调研的基础上，凭据标准编写有关划定起草标准，形成标准征求意见稿和体例说明，报分技委或标委会。

　�。ǘ┱髑笠饧锥�。分技委或标委会组织专家对标准征求意见稿及有关文档进行审查。通过审查的征求意见稿由标委会组织向各利益相关主体广泛征求意见。如需征求国务院有关部分意见，由部科技主管司局组织。标准起草组对反响意见进行研究处理，填写标准征求意见汇总处理表，形成标准送审稿，报送分技委或标委会。

　�。ㄈ┥蟛榻锥�。分技委或标委会将标准送审稿报经部科技主管司局（科技主管司局视情况征求治理委员会意见）同意后，组织集会审查或函审，形成《标准审查集会纪要》或《标准函审意见》。视标准内容，可跨分技委或标委会邀请委员加入审查。属强制性标准的须经公示，公示期为10个事情日。通过审查的送审稿，由标准起草组凭据审查意见的要求，对标准送审稿进行修改，完成标准报批稿和体例说明等报批质料。

　�。ㄋ模┍ㄅ锥�。标委会在收到起草单位或分技委的报批质料后对标准修改情况、意见接纳情况等进行审核，审核通过报送部科技主管司局。

　　科技主管司局在收到报批质料后履行部内审批，包括部内征求意见、部外网公示报部审批等。起草单位应审慎处理上述环节中收集到的相关意见，若需修改报批稿，应提出充分的科学依据，对修改内容作详细说明，并征求标委会意见。

　　经部审批通事后，属国家标准的，报国务院标准化行政主管部分审批、宣布；属行业标准的，由部宣布通告，原则上不得对经部审定宣布的标准进行技术内容调解，如确需重大修改应进行重新审查。

　　行业标准宣布后按要求报国务院标准化行政主管部分备案；勉励地方标准在向国务院标准化行政主管部分备案后，向部科技主管司局通报；勉励相关社会团体向部科技主管司局报送团体标准的有关信息。

　　第二十一条自然资源标准由宣布机构卖力解释。部科技主管司局卖力指导行业标准的出书刊行事情，标委会承办日常事情。标准宣布实施后应当免费向社会果真。

　　第二十二条卖力标准审查的标委会或分技委应当严格履行标准审查程序，对审查结论卖力。

　　对因未认真履行审查程序，造成标准内容泛起以下情形之一的，对标委会或分技委秘书处予以警告，计入年度考核结论。（一）标准内容违反执规律则、损害公正市场竞争、侵犯知识产权的情况；（二）标准内容故障技术立异和进步；（三）标准内容保存设定行政许可、行政处分、行政强制等事项。

　　第二十三条标准宣布后，治理委员会成员单位应于实施日期开始半年内组织指导有关机构开展标准宣传、贯彻、培训事情，该事情应列入各级自然资源行政主管部分和技术机构的事情计划。

　　第二十四条自然资源强制性标准必须执行。各级自然资源行政主管部分和有关单位应积极贯彻实施标准。标准实施中泛起的技术问题，省级自然资源行政主管部分、有关单位应当实时向部科技主管司局或标委会反响。按下列情况划分处理：

　�。ㄒ唬┮蚋鎏寮际跄谌萦跋毂曜际褂眯枰行薷�，接纳修改单方法修改。修改内容一般不凌驾两项。

　�。ǘ┬枳鹘隙嘈薷牡�，列入修订计划。

　�。ㄈ┮盐薇４嫘胍�，予以废止。

　　第二十五条治理委员会组织对标准实施情况的监督检查和评估剖析。监督检查和评估剖析应在标准宣布实施两年内完成，并体例事情报告。部科技主管司局卖力统一协调、搜集信息、按期宣布。检查报告及评估报告作为标准复审的重要依据。

　　任何单位及个人均有权向自然资源部投诉、举报违反自然资源强制性标准的行为。

　　第二十六条标准实施后，部科技主管司局组织或委托标委会适时进行复审，以确认现行标准继续有效或者予以修订、废止。复审周期一般不凌驾5年。

　　第二十七条自然资源部积极推动标准化对外相助与交流，结合国情接纳国际标准，推进中国标准与外洋标准之间的转化运用。勉励企业、社会团体和教育、科研机构等加入标准化国际运动，牵头或加入制定国际标准。

　　第二十八条提出国际标准新事情或新技术事情领域提案的单位，应将相关申请质料提交至海内技术对口单位；海内技术对口单位组织对提案申请进行技术审核和须要的论证后报部，经批准后报国务院标准化主管部分。

　　第二十九条加入国际标准化机构的国际集会，需切合部外事治理划定。组团单位卖力制定参会事情预案（包括中国代表团参团人员名单、参集会程、申报提案等质料），经部科技主管司局审核后，报送国务院标准化主管部分；在集会结束后30日内，将标准化事情总结书面报部科技主管司局。

　　第三十条本步伐由自然资源部卖力解释。

　　第三十一条本步伐自宣布之日起开始施行。原领土资源部印发的《领土资源标准化治理步伐》（领土资发〔2009〕136号），原国家海洋局印发的《海洋标准化治理步伐》（国海规范〔2016〕4号）《海洋标准化治理步伐实施细则》（国海规范〔2017〕10号）《关于增强地方海洋标准化事情的若干意见》（国海发〔2008〕10号）《关于进一步增强海洋标准化事情的若干意见》（国海发〔2009〕15号），原国家测绘局《测绘标准化治理步伐》（国测国字〔2008〕6号）《关于增强测绘地舆信息标准化事情的意见》（国测办发〔2018〕35号）《测绘项目中标准制修订治理事情程序（试行）》的通知（测领土函〔2006〕142号）《关于增强基础测绘和重大测绘工程标准化治理事情的通知》（国测科发〔2010〕4号）自行废止。